Entrevistado Carlos Lee Guerra por Américo Fernández para El Bolivarense 20 de agosto 1977

Carlos Lee Guerra, pedagogo, diputado y presidente de la Asamblea Legislativa del Estado Bolívar, miembro del Comité Ejecutivo Seccional de Acción Democrática y jefe del Departamento de Asuntos Estudiantiles de la Dirección de Educación Regional del Estado.

Naturalmente que su cargo más importante en la actualidad es el de ser presidente del Poder Legislativo adonde ha llegado luego de desempeñar por 3 años seguidos la jefatura de la fracción parlamentaria de su partido. No es un dirigente temperamental, impulsivo o nervioso, más bien con aire flemático, aunque por el apellido tenemos entendido que el diputado es descendiente de chinos. Pero como no vamos a tocar el tema del origen ni del regionalismo que por lo que hemos oído parece interesar mucho a cierto grupo interno de AD, vamos a dejar las cosas como están y referirnos preferiblemente a la materia legislativa y al problema de AD que parece materia inagotable, especialmente en este tiempo de vecindad hacia las elecciones presidenciales y cuerpos deliberantes.

Empezamos por plantearle al diputado la forma como en la calle y sobremanera en los sectores de la oposición se critica y cuestiona el funcionamiento de la Asamblea Legislativa. Se dice que, a pesar de ser una institución necesaria, constitucionalmente establecida para ejercer todo tipo de examen y control de la administración pública del Estado, deja mucho que desear en cuanto que legisla poco y mal. Y lo de mal lo decirnos con base. Por el hecho de que en dos ocasiones y ante la Corte Suprema de Justicia han prosperado con éxito dos impugnaciones en materia de legislación e interpretación de la ley. Veamos a este respecto lo que dice el diputado presidente:

—Realmente, el hecho de que la Corte Suprema de Justicia derogue uno o dos artículos de las leyes que aquí hemos dictado no significa que la Asamblea Legislativa legisle mal. Indiscutiblemente que la oposición, no la oposición en general, sino los partidos antisistema cuestionen las instituciones democráticas existentes en el país como el congreso, las asambleas, concejos municipales. por lo que no es extraño que se digan cosas como esta de la Cámara.

—Pero, Diputado, no solamente existe el ejemplo de las impugnaciones que han prosperado con éxito tenemos el hecho significativo de la Ley de la Contraloría General que al mes o dos meses de haber sido sancionada y puesta el «ejecútese» se volvió a reformar y en estos mismos días ya se está hablando de otra ley porque según el señor Contralor la existente no le corresponde con las tareas de examen, control y fiscalización que debe prestar con real eficacia este organismo contralor.

-Bueno es cierto, pero lo ocurrido tiene su explicación sensata en el hecho de que cuando la Legislatura creó la contraloría regional, en el Congreso de la República se discutía una Reforma a la Ley de Contraloría Nacional, por lo que una vez sancionada se planteó para nosotros la necesidad de adaptar la regional a las nuevas reformas nacionales, lo cual lejos de demeritar a la cámara la eleva por su dinamismo y preocupación en mantener nuestra legislación al día. Ahora bien, en cuanto a la nueva reforma a la ley ya reformada de la misma contraloría es algo que está en discusión porque el reglamento de la ley todavía no ha sido refrendado por el gobernador del Estado. De todas maneras, adelanto que pudiéramos reformar el reglamento, pero en ningún caso la ley. Esto está en discusión a nivel de las fracciones de las cámaras a fin de establecer criterios. Mi criterio particular es que hasta tanto el reglamento no sea autorizado por el ejecutivo la ley goza de flexibilidad, de elasticidad.

—Bueno, diputado Lee, esto que usted acaba de decir de que en tanto tiempo el gobernador no ha firmado el reglamento, viene a confirmar lo que tanto se comenta en la calle y es que entre esos poderes ejecutivo y legislativo no existen buenas relaciones y esto lo digo porque como ves ya no es solo el reglamento sino también la ley de administración para los empleados públicos del gobierno regional reformada por ustedes en las sesiones de marzo y que hasta fecha el ciudadano Gobernador no ha querido ejecutar ni promulgar?
-No debo calificar de anormales las relaciones entre ambos poderes, pero sí destacar que si nosotros legislamos sobre cualquier materia que consideremos de importancia para la comunidad bolivarense, el ejecutivo tiene el deber constitucional de ponerle el ejecútese o de lo contrario y dentro del plazo legalmente fijado devolver la ley para su reconsideración exponiendo los motivos consiguientes. En cuanto a la ley de carrera administrativa de los empleados públicos, ciertamente, hemos incluido una reivindicación única para los 23 mil empleados públicos regionales como es el de incorporarlos al seguro social obligatorio, el tiempo sería vencido, el ejecutivo no le ha colocado el ejecútese, hay un vacío legal en este aspecto, pero la cámara en aras de unas buenas relaciones tan indispensables, ha sido y continúa siendo flexible toda vez que el gobernador alega insuficiencia presupuestaria para poder atender dicha reivindicación; sin embargo, a todos los niveles estamos discutiendo el asunto y la cámara está dispuesta a mantener la reforma de la ley y a buscar la manera de proveer la cantidad en el próximo presupuesto.

-Hay otra cosa, diputado, y es que el gobernador está empeñado en crear la policía estadal y no ha podido porque ustedes los legisladores parece que tienen engavetado el proyecto de ley.
—Nada de eso. Nosotros no tenemos engavetado ningún proyecto porque oficialmente que recuerde el ejecutivo regional no lo ha consignado ante la cámara.

–Diputado Lee, a la asamblea se le acusa en la calle de «inmovilismo» ante muchos problemas de envergadura que desesperan y angustia a la población en diferentes estratos.
—Ese término de «inmovilismo» no se compadece con la realidad y dinámica del cuerpo. Si. hemos fallado por un lado de nuestra función como diputados, no significa que la cámara esté inmóvil. La actividad es continua y damos cumplimiento al trabajo que nos atañe y estamos abiertos a cualquier denuncia que los periodistas o la colectividad quieran formular.

—Quiero tocarle al presidente Lee la materia presupuestaria de la asamblea porque se le critica frecuentemente de propender frondosamente el burocrático, especie de planta parasitaria adherida por terribles garfios al presupuesto regional enervándolo de esta manera para las grandes obras sociales que está reclamando el pueblo. Se critica con fundamento en medios políticos que la Asamblea Legislativa en tiempos del perezjimenato gastaba cincuenta mil bolívares al año mientras ahora en la época de democracia ¿requiere de 14 millones?
—La asamblea legislativa tiene un presupuesto de 7 millones de bolívares y no de 14. Ahora bien, no es comparable. Actualmente las instituciones democráticas tienden a aumentar su alcance y radio de acción para lo cual necesitan de recursos acordes con la magnitud de sus responsabilidades y funciones. Siempre se ha querido cuestionar a la asamblea desde el ángulo presupuestario lo cual no es nada positivo y debemos mirar un poco más allá para medir realmente la situación. En una discusión sobre el parlamento venezolano, es decir, sobre el ejercicio de sus funciones y su capacidad para poder llevarlas a cabo, máximas autoridades señalaban que el presupuesto ordinario del congreso era insuficiente para poder cumplir con sus funciones toda vez que con el mismo no podían costear el personal técnico requerido. Algo similar ocurre con las legislaturas regionales y propiamente con la del Estado Bolívar que a pesar de haber creado la contraloría y tener un presupuesto que se le señala abultado no es suficiente para cumplir la programación de trabajo. De tal manera que cuanto se alega en ese sentido deberá hacerse en forma positiva y constructiva y conforme al resultado de las cosas.

—Diputado Carlos Lee queremos cerrar el diálogo escarceando un poco con la vida interna de su partido a propósito de la convención nacional extraordinaria convocada para el 27 y en la que además de proclamar la candidatura de Luis Piñerúa Ordaz se reestructurará el Comité Ejecutivo. Tenemos entendido que existen dos corrientes en Guayana, una inclinada en favor del doctor Arturo Hernández Grisanti para la secretaría general y la otra por el Dr. Alejandro Izaguirre. ¿Cuál de las dos es la que más le emociona?
—Ningún dirigente o militante del partido puede decidir en forma cuál lo que corresponde en forma colegiada a la Institución. Decir yo, por ejemplo, que lo que más le conviene a Acción Democrática es la candidatura de determinado compañero significaría vulnerar el derecho de los demás militantes de la organización que es un derecho colectivo que se expresa y decide en la convención respetando la voluntad de la mayoría.

El diputado Carlos Lee se negó a hablar del fraccionalismo dentro de su partido y dijo que su deber como buen militante no es sólo cuidar de su imagen sino de la imagen institucional de su partido.

Después de la entrevista
La entrevista anterior fue lograda antes de presentarse la polémica entre el ejecutivo y el presidente de la asamblea legislativa por una materia que aquí había quedado fijada en los justos términos como la expuso a los periodistas el diputado Lee y que fue objeto de una réplica y contrarréplica que al final terminó con un abrazo de «aquí no ha pasado nada» en el despacho del señor Gobernador.

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